Recherche et aide au développement : les chiffres de la France dans le suivi des ODD (2010-2024)
L'objectif de développement durable n° 9 demande d'« encourager l'innovation » et d'accroître l'effort de recherche ; l'objectif n° 17 demande aux pays riches de tenir leurs engagements d'aide. Pour la France, les deux sont mesurés dans le tableau de bord national des ODD publié par l'Insee. Nous avons extrait de ce tableau les séries sur la recherche et sur l'aide publique au développement, de 2010 aux dernières données disponibles, pour répondre à une question simple : la France a-t-elle augmenté ses moyens pour la science et pour la solidarité internationale depuis l'adoption des ODD en 2015 ?
- 2,18 % du PIB consacrés à la recherche et développement en 2023 (et autant en 2024, selon une première estimation), contre 2,23 % en 2015 : l'objectif européen de 3 % reste lointain.
- 513 230 personnes (en équivalent temps plein) travaillaient dans la recherche en France en 2023, contre 426 428 en 2015.
- 17,9 milliards d'euros de crédits budgétaires publics de R&D en 2024, dont 2,0 milliards pour l'espace et moins de 0,8 milliard pour la santé.
- 0,48 % du revenu national brut pour l'aide publique au développement en 2023 et en 2024 (provisoire), après un pic à 0,56 % en 2022, alors que la loi de 2021 visait 0,61 % puis 0,66 %.
L'effort de recherche : une courbe presque plate
L'indicateur 9.i5a rapporte la dépense intérieure de recherche et développement (DIRD), c'est-à-dire tous les travaux de R&D réalisés en France, quel que soit le financeur, au produit intérieur brut. Il est produit par le service statistique du ministère chargé de la recherche (SIES) à partir de son enquête annuelle auprès des entreprises et des administrations.
En quinze ans, il n'a jamais quitté une bande étroite, entre 2,18 % et 2,28 % du PIB. Le point haut de 2020 est en partie un effet mécanique : le PIB a chuté pendant la crise sanitaire, alors que les dépenses de recherche ont mieux résisté, ce qui a gonflé le ratio. Les entreprises réalisent environ les deux tiers de cette dépense (1,44 % du PIB en 2023).
À titre de repère, l'Union européenne s'était fixé dès 2002, à Barcelone, l'objectif de consacrer 3 % de son PIB à la recherche, objectif repris dans les stratégies européennes suivantes. La France n'en a jamais approché, et l'écart ne s'est pas réduit depuis l'adoption des ODD.
Plus de monde dans la recherche
Le nombre de personnes qui travaillent dans la recherche (chercheurs, ingénieurs, techniciens et personnels de soutien, comptés en équivalent temps plein) a en revanche nettement augmenté : de 397 756 en 2010 à 513 230 en 2023. Prudence toutefois : la série comporte des ruptures en 2020, 2022 et 2023, liées à des changements de méthode de l'enquête, et une partie de la hausse récente tient à ces changements. La progression d'ensemble, d'environ 29 % en treize ans, n'en reste pas moins claire.
| Année | DIRD (% du PIB) | dont entreprises (% du PIB) | Personnel de recherche (ETP) | Crédits budgétaires publics de R&D (M€) |
|---|---|---|---|---|
| 2010 | 2,18 | 1,38 | 397 756 | 16 360 |
| 2015 | 2,23 | 1,44 | 426 428 | 14 174 |
| 2018 | 2,20 | 1,44 | 453 387 | 15 560 |
| 2019 | 2,19 | 1,45 | 462 006 | 15 393 |
| 2020 | 2,28 | 1,50 | 474 150 (r) | 16 045 |
| 2021 | 2,22 | 1,46 | 496 250 | 16 258 |
| 2022 | 2,22 | 1,47 | 501 374 (r) | 16 746 |
| 2023 | 2,18 | 1,44 | 513 230 (r) | 17 318 (r) |
| 2024 | 2,18 (e) | 1,44 (e) | — | 17 946 |
(e) estimation ; (r) rupture de série ou valeur révisée. Crédits budgétaires en millions d'euros courants. Toutes les années sont dans le fichier CSV.
Les crédits publics : où va l'argent de l'État
Les crédits budgétaires publics de R&D (indicateur 9.i6a) mesurent ce que l'État prévoit de consacrer à la recherche, ventilé par grand objectif socio-économique. Exprimés en euros courants, ils ont baissé au début des années 2010, jusqu'à 14,0 milliards en 2016, puis remonté pour atteindre 17,9 milliards d'euros en 2024, dans le cadre notamment de la loi de programmation de la recherche de décembre 2020. Corrigée de l'inflation, la hausse est nettement plus modeste.
La ventilation par objectif réserve quelques surprises. L'espace est, de loin, le premier poste identifié : 2,0 milliards d'euros en 2024, contre 1,1 milliard en 2010, ce qui reflète la contribution française à l'Agence spatiale européenne et au CNES. La santé, en revanche, n'apparaît que pour 759 millions d'euros en 2024, un montant faible en apparence : une grande partie de la recherche biomédicale publique, menée dans les universités et les organismes, est classée dans cette nomenclature sous l'objectif « avancement général des connaissances » plutôt que sous la santé. La série santé comporte en outre une rupture en 2023. Pour la recherche sur les données de santé, voir notre article sur le SNDS et le Health Data Hub.
L'aide publique au développement : le pic de 2022 et la baisse
L'indicateur 17.i1 reprend les chiffres de l'OCDE sur l'aide publique au développement (APD) de la France, mesurée en « équivalent-don » depuis 2018, ce qui explique que la série commence cette année-là. En dollars courants, l'APD française est passée de 12,1 milliards en 2018 à 16,0 milliards en 2022, avant de redescendre à 15,0 milliards en 2023 et 15,4 milliards en 2024 (donnée provisoire).
Rapportée au revenu national brut, l'aide a atteint la cible fixée par la loi pour 2022 (0,56 % pour un objectif de 0,55 %), puis s'en est éloignée : 0,48 % en 2023 comme en 2024, contre 0,61 % et 0,66 % prévus. Une partie du pic de 2022 tenait à des dépenses exceptionnelles, comme l'accueil des réfugiés ukrainiens, comptabilisé en APD selon les règles de l'OCDE. Le contexte et le contenu de la loi sont détaillés dans notre article sur la loi du 4 août 2021.
| Année | APD totale (M$ courants) | % du RNB | Trajectoire de la loi | APD vers les pays les moins avancés (M$) |
|---|---|---|---|---|
| 2018 | 12 136 | 0,43 | — | 2 784 |
| 2019 | 12 211 | 0,44 | — | 2 608 |
| 2020 | 14 125 | 0,53 | — | 3 719 |
| 2021 | 15 506 | 0,51 | — | 3 699 |
| 2022 | 16 014 | 0,56 | 0,55 | 3 363 |
| 2023 | 15 050 | 0,48 | 0,61 | 3 498 (p) |
| 2024 | 15 433 (p) | 0,48 (p) | 0,66 | — |
(p) donnée provisoire. La cible 17.2 de l'Agenda 2030 vise aussi 0,15 à 0,20 % du RNB pour les pays les moins avancés : avec environ 3,5 milliards de dollars en 2023, la France se situe autour de 0,1 % de son RNB, d'après un calcul approximatif à partir des deux séries ci-dessus.
La géographie de l'aide confirme la priorité africaine : en 2023, 5,9 milliards de dollars sont allés à l'Afrique, dont 4,7 milliards à l'Afrique subsaharienne, contre 2,1 milliards à l'Asie. Les montants vers l'Afrique ont fortement augmenté en 2020, en pleine crise sanitaire, avant de refluer légèrement.
Ce que ces chiffres disent, et ne disent pas
Sur la recherche, les séries montrent davantage de personnel et davantage de crédits publics en euros courants, mais un effort rapporté à la richesse nationale qui stagne : la France consacre à la R&D à peu près la même part de son PIB qu'en 2010. Sur l'aide au développement, elles montrent une hausse nette entre 2018 et 2022, puis un recul qui éloigne la France de la trajectoire votée en 2021.
Elles ne disent rien, en revanche, de la qualité ou des effets de ces dépenses. Un euro de R&D n'a pas le même impact selon qu'il finance un laboratoire public, un crédit d'impôt pour une grande entreprise ou une infrastructure partagée ; un dollar d'APD n'a pas le même effet selon qu'il s'agit d'un don à un système de santé, d'un prêt à taux bonifié ou de frais d'accueil des réfugiés en France. Pour cela, il faut se tourner vers les évaluations, comme celles que la loi de 2021 confie à une commission placée auprès de la Cour des comptes.
Méthode et sources
- Source. Insee, Indicateurs pour le suivi national des objectifs de développement durable, classeur « liste_nationale_iODD_2025.xlsx », onglets ODD 9 et ODD 17, consulté le 10 novembre 2026. Les séries de recherche y sont produites par le MESR-SIES (enquête sur les moyens consacrés à la R&D ; enquête sur les objectifs socio-économiques des crédits budgétaires) ; les séries d'APD proviennent des bases de l'OCDE (CAD1, CAD2a et SNPC).
- Traitement. Valeurs reprises telles quelles, sans recalcul, à l'exception des arrondis des tableaux (crédits et APD arrondis au million) et de l'ordre de grandeur de l'aide aux pays les moins avancés en % du RNB, signalé comme approximatif. Les ruptures de série signalées par l'Insee sont reportées.
- Limites. Montants en monnaie courante, non corrigés de l'inflation. Les données des deux dernières années sont souvent provisoires et révisées d'une édition à l'autre ; vérifiez la dernière version du classeur avant de citer un chiffre.
- Fichier. Télécharger les séries au format CSV (séparateur point-virgule, virgule décimale, UTF-8). Les données de l'Insee sont réutilisables sous la Licence Ouverte d'Etalab ; merci de citer l'Insee et les producteurs (MESR-SIES, OCDE), et, si vous le souhaitez, cette page.
Mis à jour le 10 novembre 2026. Pour comprendre comment ces indicateurs ont été choisis et ce qu'ils couvrent, lire comment la France suit les 17 ODD.
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